县文体旅游局上半年文旅产业发展工作安排-爱游戏官网登录入口

县文体旅游局上半年文旅产业发展工作安排

　　xxxx年是具有里程碑 、标志性意义的一年，也是极不平凡的一年。上半年，新型冠状病毒肺炎来势汹汹，全县文体旅游系统坚决贯彻落实县委县政府各项指示精神以及“两手抓两战赢”要求，认真贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神和县两会精神，紧紧围绕“两山”试验区大局，结合争先创优赛马晾晒机制，着力建设中国全域旅游第一县和长三角休闲度假胜地，使之成为“两山”转化的重要途径和主要载体。

　　一、突出“四个聚焦”，全面从严治党深入推进

　　事业成败，关键在党、关键在人。上半年，文体旅游系统以提高党的建设质量为根本，凝其魂聚其力担其责，牢牢把控文体旅游事业发展的“根”和“魂”，奋力推进全面从严治党向纵深发展，为推进新时代“两山”实践提供坚强政治保证。

　　一是聚焦思想引领，落实主体责任。紧紧围绕习近平总书记x月xx日xx考察重要讲话精神，全面准确地学习贯彻总书记讲话的重大意义、深刻内涵、精神实质全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚持“四个自信”，做到“两个维护”，密切配合省委巡视组巡察工作，对全系统进行全面扫视和“全身体检”，落实整改率达xxx%。健全党委理论中心组学习制度和季度意识形态领域重大情况分析研判和定期通报制度，半年度开展党委中心理论组学习3次。加强各类文化阵地、演艺场所和旅游景点景区的意识形态监管，切实维护意识形态安全。

　　二是聚焦制度建设，强化作风建设。不断完善监督体系，强化主体责任动态监管，构建“四责协同”闭合链条。持之以恒贯彻落实中央八项规定，定期召开党风廉政专题工作会议，指导各馆所开展财务内审工作，并对党风廉政建设、“三重一大”执行情况情况进行常态化自查自纠，坚持把纪律和规矩挺在前面，x-x月开展正风肃纪xx次。加快建设机关、系统、行业“三位一体”的党建工作体系，健全主题党日、三会一课、红色文旅活动机制，制定疫情防控期间内部运行管理八项规定十项纪律，组织党员干部集中学习2次、专题研讨x次、主题党日活动x次。

　　三是聚焦两战两赢，锻铸干部队伍。在打好疫情阻击战和发展总体战的严峻斗争中，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，始终舆论保持一致、标准保持一致、步调保持一致，党员干部带头深入一线与乡镇（街道）联动协作，充分体现了战时一盘棋、思想一股绳。疫情初始阶段，先后xx次召开局党委扩大会议，所有干部轮流分组到岗，并建立干部梯队分组备勤制度，选派xx名党员奔赴交通卡口、村（社区）卡点、集中隔离点、洗楼一线，并涌现出一批冲锋在前、担当作为、甘于奉献的先进典型和感人事迹。先后选树省级抗疫工作先进个人x人、市级先进团体xx个、市级先进团体xx个以及相关典型案例、感人事迹。同时，全县一批重点文旅企业不计得失主动倡议带头歇业，自觉成立行业志愿者队伍勇担社会责任做好医疗物资筹措，以快准狠稳的行业姿态为我县x病例目标作出了重要贡献；复工复产阶段，强化“服务企业服务群众服务基层”工作导向，定向选派联企服务专员 xx 名，完成重点企业走访 xx家，联系协调政策落实、复工审核、防疫监督工作，解决（提交）各旅企和基层单位当前面临的痛点难点问题xxx件，解决率xxx%。

　　四是聚焦争先创优，形成拼比机制。围绕争先创优和mei（经济运行月度综合评价指数），千方百计促进文旅消费。以五百行动为总抓手，主动谋划、全力对接、抓牢不放，打好争取资源要素主动仗，进一步提升服务质量、标准和效果。围绕中心靶向选配攻坚力量，选派xx名优秀干部全面参与、积极投身文明城市创建、优化营商环境、驻村驻企、“三服务”等中心一线发展大局和全域旅游全面推进工作，激发全体干部职工干事创业、创先争优的激情和活力。

　　二、围绕“两山”大局，特色亮点工作争先创优

　　坚定“文化自信”，推动文体旅游繁荣发展坚决有力，不断探索体制、机制改革创新，努力夺取防控阻击战和发展总体战的“双胜利”持续保持先发优势，各项文化、体育和旅游发展指标持续走在全市、全省乃至全国前列。受疫情影响，x-x月份全县共接待国内外游客xxx.xx万人次，其中过夜游客xxx.xx万人次（占比xx.xx%）旅游总收入xx.xx亿元，门票收入x.xx亿元，同比分别下降xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。x-x月限上住餐业累计营业额x.xx亿元，同比-xx.x%，反弹增幅全市第一。

　　争先创优：荣获xxxx年全国县域旅游综合实力百强县”榜单第x位；争取xxxx年x省重点文旅项目集中开工主会场暨白茶小镇项目开工奠基仪式在xx举行，市委常委、县委书记沈铭权作为全省唯一县区代表作典型经验交流发言；全省率先推出“xxxx全国医护战士xx游大型公益行动”，争取以李兰娟院士医疗团队为首的近xxxx名一线医护战士（其中援鄂xxxx人）赴我县休养，赢得良好的社会反响和广泛赞誉；牵头成立全国首个省域安心游“零零联盟”； x自然博物院xx馆基本陈列获评全国十大陈列展览精品奖第x名。获评xxxx年度全市“三服务”活动突出贡献集体（全县唯一入选部门）。

　　要素争取：争取国家文物局正式批复同意“xx古城遗址考古发掘项目”为国家级重点重点考古项目，成为继良渚遗址后今年省内首个“十三五”重要大遗址考古项目；争取我县成功入选首批“x省文旅产业融合改革试验区”培育名单（全市仅x个）和x省交通与旅游融合发展综合改革试点单位（全市唯一）；争取xx古城遗址公园建设项目入选首批x省文旅金名片重点培育对象；xxx龙山越国贵族墓园入围“xxxx年度全国十大考古新发现”终评；成功争取xx田园嘉乐比景区入选国家xa级旅游景区（全省仅x家，全市唯一）；争取xxxx年度x省白金级民宿和金宿级民宿各x家，银宿级民宿x家，xxx云上草原高山体育旅游度假区成功获评xxxx年长三角地区精品旅游目的地，全市唯一。

　　三、重点引领加速赶超，文旅项目建设全域绽放

　　突出抓好项目建设，扩大有效投资，夯实文旅产业高质量发展基础。

　　一是牵住“牛鼻子”，抓紧项目投资。积极争取并成功承办了x省重大文旅项目集中开工主会场活动。按照“四个一批”的要求，挖掘梳理文旅项目，形成项目分类体系。今年全县共xx个产业类文旅项目（项目数量位居全市第一），其中x亿以上的xx个（xx亿元以上xx个），总投资xxx.x亿元。计划新开工项目xx个，目前己开工x个。计划完成年度旅游投资xx亿元，x-x月已完成旅游投资xx.x亿元，完成率xx.xx%。总投资xx亿元的白茶小镇项目正在加快建设中，“两馆一厅”开始施工，白茶飘香观光带预计今年全面完工；总投资xx亿元的xx·xx艺术小镇已完成项目概念规划评审；古城国家考古遗址公园、xx游戏、“三色工程”综合整治工程等项目整体出形象；余村年年有余文化体验项目等项目计划上半年竣工。全力推动灵峰国家级旅游度假区、xx省级旅游度假区提升工作，提前完成田园嘉乐比国家xa级景区创建，填补了灵峰国家度假区高等级景区空白。指导省自然博物院（xx馆）、云上草原、古城国家考古遗址公园做好国家xa景区创建工作，指导翠谷石浪、宋茗茶博园、大地之光等景区力争创建国家xa景区；指导xx镇、xx镇、xx镇、xx街道积极争创x省a级景区镇。积极配合文旅集团、发改局、城投集团分别做好余村国家xa级景区创建指导、“两山”试验区和“大花园”建设以及“两山银行”等工作；

　　二是严把“准入关”，抓实项目推进。以重点扶持乡村振兴类、乡村度假类和旅游综合体类项目为导向，全力推进“两山”试验区建设，持之以恒抓好项目预评估、考核督查以及招商引资工作。按照牵头抓总、科学预审、合理布局的要求，x-x月共牵头会审评估新旅游项目x个，直接参与指导了灵峰亿利生态世界公园、中体运动等项目的招商洽谈工作，并进一步争取上级资金、政策支持。推进全域旅游示范区智慧平台建设，起草《xxxx年度智慧旅游建设计划》，与阿里集团初步达成合作意向；启动全县文旅项目数字地图工作；拟定完成《xx县智慧城市二期建设项目可行性研究报告》关于智慧旅游建设内容。

　　三是深化“ 三服务”，落实精准扶持。修订《xx县加快全域旅游发展的若干政策》，提高政策针对性和适配性，重点调整 xxxx年度休闲经济政策资金补助方向，实现由补优向补困，由侧重乡镇、村向侧重企业的“两个转变”。设立 xxxx 万元旅游企业复工扶持专项补助资金，用于旅游企业流动资金盘活、税收减免、员工稳定和市场营销等四个方面 xx 项内容，有力支持企业恢复营业、升级改造。针对旅游企业资金链压力大的困难，创新设立 xx亿元旅游服务企业专项信用“战疫贷”，按照“效率高、覆盖广、成本低、手续简”原则，打通融资渠道。开辟疫情绿色审批通道，建立“旅企—政府—银行”三方业务协同、信息共享机制，精准兑现上级政策，全程跑腿对接金融机构，做好全县旅行社退还旅游服务质量保证金工作。上半年，金融机构累计为 xx 家旅游企业授信 x.x 亿元，并向 xx 家文旅企业发放贷款 x.x 亿元，退还 x 家旅行社质量服务保证金 xxx 万元。

　　四、因“疫”思变精准营销，打响生态康养文旅品牌

　　在旅游行业普遍停滞和归零中，利用“x病例x感染”的“三净之地”城市新形象，因“疫”思变、化危为机，策划并运用“x病例云推广”、“白衣战士疗休养”、“县长请你来xx”、“新浪微博粉丝场”、“携程战略合作”等打好系列组合拳，全面推动旅游市场早复苏快发力。

　　一是突出焦点营销。以抗疫一线白衣战士疗休养为切入点，积极策划 xxxx 全国医护战士xx游大型公益行动，在全省率先争取一线医护战士xx休养活动。x月x日，全省首批出仓xx名抗疫一线白衣战士开启xx休养之旅，并在余村种下感恩林，得到各大主流媒体和社会各界的广泛赞誉。x月xx日以来，先后接待了x援鄂白衣战士（含xxx名公安战士）xxxx余人到xx休养。此举，在全国产生重要影响力。主流媒体重点报道， “安且吉兮”“到xx去”“白衣战士xx休养”“xxx病例”“三净之地”等话题，新浪微博阅读量达x.xx亿人次，抖音在内的全网曝光约x.x亿人次。

　　二是策划主题营销。全国率先策划“县长请你来xx”主题案，开展疫期营销联合行动。着眼融媒体，携手新浪，全网联动，以新闻客户端和新浪xpc、wap、app三端稿件展示资源位为主阵地，通过“县长请你来xx”“三净之地安且吉兮”“到xx去”“医护战士xx游公益行动”等话题设置，全网总阅读量达x.x亿 ，xx余家媒体官微线上联动覆盖粉丝x.xxx亿。“浙一首批白衣战士出仓到xx”登榜抖音实时上升热点，“县长请你来xx”三次登上新浪微博热搜，全网曝光量达x.x亿人次。在县委宣传部支持下，人民日报、央视国际频道、中国新闻周刊等主流媒体发稿xx篇。

　　三是线上协作营销。通过在线平台揽客提升人气，与携程合作安排旅游消费券，政企跨界安排“携程大bxss直播”、“干净的春天总是在山里，我家也能看见全世界”主题精品民宿营销直播和旅企互动带货直播xx余场，在线观看达xxx余万人次，总互动达xxx余万人次，其中出售酒店民宿产品xxxx余间，总销售额近xxxx万元。加强与中国银联合作，着眼x.x亿用户推广云闪付消费app。积极打造xx“安且吉兮三净之地”疗休养度假胜地形象，持续打响生态文旅康养品牌，主动联合全省xx个x病例县区，在长三角策划并牵头发起成立全国首个旅游市场安心游“零零联盟”，共推生态游、健康游、安心游，从而实现产品一体化、营销一体化、政策一体化，开拓长三角、京津冀、粤港澳等更远市场，为全国消费者打造一片放心、安心、舒心的文旅消费市场。“零零联盟”网红直播、房车自驾游达人图片和视频直播等，阅读观看量超过xxxx万。

　　五、齐头并进双轮驱动，事业产业两手全面繁荣

　　结合抗击疫情，全力抓好防疫主题文体事业、文旅产业，实现了事业建设和产业发展双轮驱动、繁荣发展。

　　一是防疫精品力作不断。防疫期间，全县公共文化场馆积极整合各类文化资源，足不出户享受“宅急送”文化公共服务，通过“云观展”、“云刷馆”等无接触形式尽享海量数字文化大餐。县图书馆携手省漫画家协会开展抗疫主题漫画展、组织知名画家打造主题连环画云创作公益行推广活动、联合喜马拉雅推出“好书免费听”活动、联合超星绘本推出免费少儿专题绘本，举办首届少儿线上绘画大赛、ar创意摄影抗击疫情主题大赛，开展云图有声阅读、诗词大会线上阅读互动等，共推出免费阅读书籍xx万册，线上阅读达x.x万多人次，参与各类展览比赛作品达xxx件。县博物馆推出抗疫主题书画作品展、馆藏专题云展览、线上人文历史“微讲堂”，并向社会征集抗疫见证物。吴xx纪念馆推出“云游”展厅、“云赏”精品、抗疫主题网络书画展等。县文化馆推出xxx门免费文化慕课以及抗疫主题视觉艺术作品展等，组织文艺工作者积极创作一批积极向上、鼓舞人心、铿锵有力的文艺作品。通过互联网不接触沟通形式，原创歌曲、舞蹈、绘画、朗诵、摄影、非遗等多种形式艺术作品xxx余件。如音乐作品《守护》、《兰花吟》等，舞蹈作品《x，加油》、非遗大鼓书《励志歌》、朗诵作品《为了谁》、《口罩下的面容》等一批文艺精品，激励全县人民群众坚决打赢疫情防御阻击战和总体战。

　　二是体育产业系统规划。早抓梯队建设，完成筹备xxxx—xxxx年x省高水平体育后备人才基地复评工作和xxxx年—xxxx年x省高水平后备人才创建工作的初步工作。完成“健康xx”考核工作，以及国家级全民运动健身模范县的创建申报工作。申报体育产业发展资金入库项目x个，着手制定《xx县文化旅游业“十四五”发展规划》和《xx体育产业发展规划xxxx-xxxx》，助力xx体育产业发展。

　　三是文旅产业日益繁荣。积极推进文旅融合“三级联创”体系建设，加快空间全域化布局。争取xxxx年省级休闲乡村创建名单x个（xx镇、xx村），争取入全国乡村旅游重点村省级推荐名单x个（xx村和xx），争取金宿（白金宿）创建名额x家、银宿创建名额x家。以xa景区村庄全覆盖为目的，加快推进高等级景区村庄创建，遴选xx个村纳入省级xa景区村庄创建，全市最多，在对标提升的同时进一步扩大了在行业内的知名度；以民宿集聚村为发展导向，提升我县民宿村落创建名额，将石岭童家场、xx乡旅梦工厂和xx三个区块作为民宿村落的打造对象；争取xx镇列入省级风情小镇列为创建名单，xx镇、xx乡为培育名单。落地推动“百县千碗”工程，打造“中国百笋宴·xx好味道”地方特色美食品牌。举办诗画x“中国百笋宴 xx好味道”厨艺大赛。

　　六、以民为本共建共享，公共服务体系不断完善

　　以满足人民日益增长的文化需求为目标，不断完善基本公共文体旅游服务体系。

　　一是基础设施全域共建。新图书馆、少体校投入使用。完成省文旅厅xxxx年基层公共文化服务评估工作，加强对“十百千”工程后续管理。持续推进“七大美丽生态集群”建设，今年增设最美运动休闲基地群、最美文化主题民宿群建设。争取省市级项目xx个，其中全民健身中心x个，省级社区多功能运动场x个，省级拆装式游泳池x个，省级小康体育提升村xx个；百姓健身房xx个，市级中心村全民健身广场x个、市级中心村体育休闲公园x个。目前已经将省级民生实事项目的相关信息录入到x省智慧政务督查效能管理平台，完成了信息资料的初步采集工作。今年计划新建（改扩建）塑胶篮球场xx个，新建（改扩建）门球场x个，新建地掷球场x个，新建笼式足球场x个，目前已完成xx%的建设任务。另外新增健身路径xxx件，篮球架xx个，乒乓球桌xx张，健身休闲亭xx个，新增xx街道等xx个乡镇（街道）国民体质监测点。建成xx街道xx社区的营盘山体育公园，总投入xxxx万元，可容纳xxxx余人，为x省内村级规模最大、设备最完善的体育公园，联合农业农村局，对全县xxx家农村公厕进行全面摸排，目前乡镇自主申报旅游公共服务基础设施共xxx项。

　　二是惠民服务全民共享。探索社会资本投入用于文旅公共服务点三大类设施，通过综合文化站与旅游公共服务设施共建共享、社会资本运营场地部分免费开放和社会化运营相结合模式，做到主客共享，计划至xxxx年完成文旅公共服务融合示范点xx家、文旅驿站xx处。谋划“百场好戏进景区”、“文化街景进商圈”等品牌活动，引导文化活动为优化营商环境做好服务文章，使商圈景区通过点单式文化活动聚人气、增收益、促消费。举办“我若盛开·蝴蝶自来——蝴蝶文化展”、“於越遗珍——越国古代青铜农工具展”，策划“缶庐遗风——诸乐三书画印特展”，“xx美术家协会迎春美术作品展”、“无问西东——陈书敏、陈阵艺术作品展”、“吴xx纪念馆馆藏当代名家美术作品捐赠展”、“吴xx纪念馆馆藏当代名家书法作品捐赠展”等展览活动，举办博物馆里过大年、x·xx国际博物馆日、x·x文化遗产日等系列活动。

　　三是文物保护全力突破。编制《xx古城遗址、龙山越国贵族墓群环境整治方案》获省文物局批准，成功争取中央文物保护专项经费xxxx万元，为全省获国拨经费最多的单体项目。目前九亩墩环境整治工程完成xx%，公园路网建设完成xx%；委托xx公司完成遗址博物馆展陈大纲形式设计并通过专家评审；考古保护中心外围市政工程和绿化工程完成xxx%，安防工程顺利通过省文物局验收，并移交x省文物考古研究所试运行；八亩墩考古发掘工作全面完成，成为全市唯一入围xxxx年度“全国十大考古新发现”初选项目，联合省考古所成功申报xx古城遗址国家重点考古发掘项目。省文旅厅（省文物局）推荐xx县申报首批国家文物保护利用示范区，助力“两山”试验区建设。在全省率先完成开发区、示范区的区域评估地下文物调查工作，提前xx个月完成xxxx年市对县考核任务。组织编制xx永安寺塔（灵芝塔）、安城城墙、xx古城遗址等x处国保单位的项目计划书，积极争取xxxx年中央文物专项经费项目库。大力支持示范区平台建设，协调配合省考古所全面启动赛孚永磁同步机电、三有机械、金棕榈机电和污水处理厂四个项目考古工作，总用地面积xxx亩，现已完成xxx亩用地考古工作并交付建设单位。县博物馆启动安防系统改造及可移动文物预防性改造两大工程。加大野外文物的安全检查，充分利用业余文保员、平安工程等人防、技防资源，联合公安成功抓获x个盗墓团伙共计x人，收缴金簪、陶瓷器等xx多件，案件还在进一步审理中。

　　四是非遗传承全面融合。坚持创造性转化创新性发展，加快我县非遗资源优势转化为经济社会发展优势，不断增强非遗自身活力。承办“xx杯”全省疫情防控主题非遗优秀作品评选活动。促进文旅消费，推荐xx手工白茶、xx竹编工艺品、xx传统竹家具、xx竹扇等非遗相关企业，入驻由淘宝天猫、京东、拼多多等平台联合开展的xxxx年“非遗购物节”。推进“非遗 民宿”模式、“非遗 文创”模式，选取高端民宿植入非遗、民宿体验活动，满足游客对民宿功能性之上的体验性需求。

　　七、严把关口行业自律，健全体系规范文旅市场

　　加强行业规范提升、优化文旅市场环境，不断促进全县文体旅游市场繁荣稳定。

　　一是加强规范提升。全省率先启动绿色旅游标准体系建设，目前已完成二轮专家座谈会，完成相关重点文旅企业的调研，出台体系编制进度方案。组织全县xx余家文体旅游试点企业进行旅游标准体系编制培训，帮助企业编制企业标准体系，确保完成x市创建全国旅游标准化示范市试点任务。加强统筹协调，深化部门联动，加快农家乐（民宿）规范管理，启动农家乐规范提升试点，总结探索xx乡村服务特色，出台民宿农家乐绿色发展标准。

　　二是监管提速增效。做好合同合法性审查，加强合同管理。依法依规做好行政执法案卷评查，制定《文体旅游系统法律手册》。细化“最多跑一次”办事事项颗粒度，新增认领并维护许可、其他权利、审核转报事项xxx项；目前已有群众办事项xxx项，其中行政许可xx项，其他权力事项xx项，行政确认x项，行政奖励x项，行政给付x项，审核转报xx项，公共服务xx项，优化完善事项办事指南，按要求实现同源发布、同步更新，实现政务事项要素基本统一；完善“互联网 监管”平台，认领监管事项xxx项，认领率及标准化率均为xxx%，事项覆盖率为xx.xx%。开展文化旅游及体育市场双随机抽查xx次，跨部门联合抽查x次，共抽查主体xx家次；以“界定距离、突出重点”为原则，建立多元化等级评定机制，将企业信用等级运用于分级分类监管，结合检查内容、行业风险和经营者素质进行定性定量分析，预测文明经营能力和守法经营能力，将传统“等距离”监管转化为“差别化”监管。

　　三是推进联合执法。强化部门联动、打通信息闭环，积极推进文旅执法与公安、市场监管、法律服务、人民调解协同等部门间的联合监管模式。联合公安、检察院、法院等打造绿色通道，简化刑事案件的移送通道；联合消防、应急管理部门开展人员密集场所安全隐患排查；健全由各乡镇（街道）综治办牵头，各部门密切配合的治理机制，严厉打击农村文旅市场上的各类违法行为，以及“黑车”“黑导”专项整治行动；启动“行政调解 司法调解 人民调解”全域旅游纠纷解决机制，柔性引入旅游企业服务专员模式，妥善解决了涉疫旅游纠纷近百起。

　　四是执法防疫结合。目前疫情防控仍处关键阶段，既要加大文旅产业复工复产、复商复市防疫力度，又要加强事中事后管理服务，确保疫情防控和安全生产措施落实到位。疫情关停期间，执法队对关停情况实施线上实时查、现场反复查、白天晚上错时查等多监管手段，督促企业在疫情期间内部值守和安全防范工作，有效确保了企业安全关停到位。企业复工复产后，积极开展安全生产攻坚行动和“洗楼式”排查见底行动，深入一线的同时，积极联动其余责任部门、乡镇（街道）、第三方安全服务机构等做好联防联控。集中开展非法地卫设施及境外电视网络接收设备专项整治行动，集中开展城市户外大屏安全播放检查。截止x月，累计出动执法人员xxxx人次，巡查各类经营场所xxxx家次，疫情发生以来收到各类旅游投诉xxx件，截止目前已结案xxx件，正在处理x件，结案率xx.x%，主要反映在出境退费量大，服务意识不强，外地低价团旅游多三个方面。特别是针对疫情导致的出境退费问题，全县有x家出境社涉及出境收客，涉及产品有xx个，涉及国家xx个，xx个团共计游客xxx人，团费支付共计xxx.x万，目前全市率先清零所有出境投诉。

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