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关于提高农业农村干部政治“三力”的调研与思考

　　为切实提高农业农村干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，湖南省农业农村厅党建课题组举办专题座谈会x场，分赴x市开展实地调研，走访x多人次，收集书面材料x篇，发放调查问卷x份。依据这些一手资料，课题组对如何提高农业农村干部政治“三力”进行了认真思考、研究并形成报告。

　　一、提高农业农村干部政治“三力”的重要意义

　　一是建设高素质农业农村干部队伍的需要。农业农村干部队伍是推动“三农”事业发展的关键，其素质高低关系到乡村振兴战略的贯彻落实。必须提高政治“三力”，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质工作队伍，才能深刻理解关于“三农”工作的重要论述，不折不扣把全面贯彻党中央决策部署体现到推进工作的实践中去，不断推动“三农”事业高质量发展。

　　二是做好新时代“三农”工作的需要。当前新一轮的科技革命和产业变革深入发展，农业农村新业态、新经济不断催生，中央确立农业农村优先发展总方针，省委将“三农”工作纳入“三高四新”战略一体推进，为新时代“三农”工作注入更大潜力。农村要素支撑不足、农民种粮比较效益不高以及部分地区农业基础设施仍然薄弱等不利因素带来的挑战依然存在并不断发展变化。

　　三是团结带领广大农民群众实现第二个百年奋斗目标的需要。随着全面建成小康社会，绝对贫困问题得到历史性解决，广大农民群众的主体作用和农业农村发展的内生动能进一步释放。团结带领广大农民群众不断为美好生活而努力奋斗，凝聚起推动事业发展、奋进新征程的“三农”强大合力，需要农业农村党员干部不断增强政治“三力”，始终与广大农民群众想在一起、干在一处、走在前列。

　　二、农业农村干部政治“三力”不高的突出表现

　　对标对表乡村振兴、农业农村现代化和“三高四新”战略布局对“三力”提高的客观要求，部分干部还存在一些短板和弱项。主要表现在以下六个方面：

　　一是就事论事，不能从日常业务中时刻把握政治方向。调研中不少干部反映，每天忙忙碌碌，疲于应付，陷入事务主义，不懂得从讲政治的高度去观察、去研究分析、去把握问题。没有深刻认识到“三农”工作本身就具有很强的政治性政策性，在看待“三农”问题时缺乏大历史观。

　　二是眼花缭乱，有时容易被一些假象动摇政治立场。在耕地“非粮化”的短期收益前，一些干部分不清大是大非，陷入一隅一角的思维定势，只算经济账、眼前账，不算政治账、长远账，在制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的过程中出现摇摆，错把毒草当鲜花。

　　三是沾沾自喜，不能在繁荣面前很好地保持政治警醒。脱贫攻坚取得全面胜利，农民生活品质显著改善，有些干部便出现了等一等、缓一缓、歇一歇的松劲情绪，没有清醒认识到脱贫地区产业振兴、乡村建设的自我发展和建设能力仍有欠缺，脱贫不稳定户、边缘易致贫户的返贫风险依然存在。

　　四是坐井观天，很少提出带动全局的大政方略。有些干部视野狭小，不能登高望远，提出符合时代发展趋势的超前预判，在构建新发展格局中“三农”担当。对上没有及时出好主意当好参谋，对下拿不出指导生产实践的金点子。比如一些干部在指导黄桃产业发展的过程中没有精准把握时局，近两年黄桃价格一路走低，甚至出现销售难题。

　　五是力不从心，难以在大战大考中充分彰显政治担当。一些干部系统思维不强，政治站位不高，不善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，整天零敲碎打、搞碎片化修补。在助推农业“走出去”、解决农民外出务工问题时，眉毛胡子一把抓。在大棚房整治过程中，缺乏综合运用法律、舆论、大数据等调处突发事件和危急事态的现代手段。

　　六是心浮气躁，缺乏足够的慎终如始的政治定力。一些干部在服务群众的过程中，缺乏充足的耐心和细心，患得患失，牢骚不断，受不了委屈耐不住寂寞，听不得批评经不起担子，缺乏服务大局的螺丝钉精神。一些干部滋生享乐虚荣之心，走上滥用职权、违规违纪的道路。一些干部好大喜功，以上级喜好代替群众需求，不能将心比心维护好群众利益。

　　三、农业农村干部“三力”不高的原因探析

　　影响农业农村干部提高政治“三力”的主要原因，有四个方面：

　　一是政治涵养不足。调研发现，一些党员干部政治涵养不高，主要在于没有把理论学习放在重要位置，学习碎片化、不系统，入眼入耳的多，入脑入心的少。全省“三农”系统又缺乏提高政治“三力”的专业培训和长远规划。

　　二是政治砥砺欠缺。65%的受访者认为“锻炼不足，政治砥砺欠缺”是造成农业农村干部政治“三力”不高的主要原因之一。开展党内政治生活不够严肃不够认真，“三会一课”流于形式，年终民主评议党员走过场，批评与自我批评一团和气，不敢斗争，不善于斗争。

　　三是行业文化局限。农业靠天吃饭的文化禁锢，小农经济的自给自足，容易产生“小富即安、小进即止”的思想观念，一些干部惧怕竞争，满足现状，工作缺乏预见性。

　　四是队伍建设滞后。调研发现，基层农业农村干部队伍整体呈现出人员编制不足、干部年龄老化、晋升通道狭窄等特点。某市局本部共x人，编制仅x个，多年进不了新人。许多50岁以上的干部不自觉出现“人到码头船靠岸”的心态，对政治能力建设关注较少。

　　四、提高农业农村干部政治“三力”的主要措施

　　一是勇担时代责任，增强提高政治“三力”的政治自觉。充分把握提高政治“三力”的时代要求。干部政治判断力强、政治领悟力高、政治执行力好，直接成为百姓遵从的标杆和风向标，起到上行下效作用；反之，则破坏干部形象，失去群众信任，影响党和国家信誉。将提高政治“三力”作为加强政治建设的重要责任，把提高“三力”作为“一把手”工程，在统筹谋划、顶层设计上下好功夫。出台“三力”提高专项方案，成立“三力”提高工作专班，以上率下，层层落实。抓住各级领导干部这个“关键少数”，在讲政治、抓落实、强本领、改作风上见行动、走在前，以“关键少数”带动“绝大多数”踊跃跟进。

　　二是强化理论武装，增强提高政治“三力”的思想自觉。发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，用好专题辅导讲座、理论研讨会、经典读书班、读书活动等载体，实施青年理论学习提升工程，全面开展基层党员“党课开讲啦”活动，切实抓好政治理论学习。注重发挥党支部直接教育党员的作用，深入挖掘和传承湖湘文化中蕴含的有利于坚定理想信念的文化基因和文化精神，经常性地开展党性、党风、党纪等主题或专题教育，深化机关精神文明创建活动，扎实开展理想信念教育。创新先进典型示范教育，积极组织开展“厅系统十佳农业人”“湖南省十佳农技推广标兵”等评先评优活动，举行先进事迹报告会、现场会、主题演讲等比学赶超活动。建议设立农业农村系统的马克思主义学院，组建马克思主义讲师团，努力打造“三农”特色行业文化。

　　三是坚持以人民为中心，增强提高政治“三力”的行动自觉。增强为民观念，将对初心和使命的思想认识转化到为民服务的施政实践中去，多走基层，在充分了解群众意愿的基础上做决策、上项目、搞活动。建立完善民意调查、决策咨询等机制，拓宽公众参与决策渠道。发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。着力抓好“一拆两改三清四化”为主题的农村人居环境整治提升行动，持续推进“六大强农”行动，广泛展开送实用技术、送惠民政策、送放心农资下基层下农业生产一线的服务行动。坚持把“三表率一模范”机关创建纳入政治“三力”绩效评估、基层党建工作述职评议内容。选树、推荐和表彰农业农村系统“三表率一模范”建设先进单位，形成可复制推广的典型和样板。

　　四是狠抓党性锻炼，打通提高政治“三力”的关键环节。严格遵守各项政治规矩，坚决做到“两个维护”，坚决做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，在面对洞庭湖矮围治理、大棚房整治的关键时刻和粮食稳产保供、长江十年禁渔的重大原则问题上是非分明。认真过好党的组织生活，严格执行党的组织生活制度，认真落实频次、内容、质量要求。严格执行民主生活会制度，深入开展谈心谈话。严格落实“三会一课”制度，坚持以普通党员身份参加所在支部的组织生活。开展好积极的思想斗争，用好批评与自我批评的锐利武器，敢于揭短亮丑、动真碰硬。加强党风廉政建设，强化风险意识，对专项资金管理、涉农项目采购过程中暴露出的苗头倾向及时提醒、批评、制止。

　　五是加强督促考核，形成提高政治“三力”的纪律保障。分类别提出考察要求，分项目提出考察指标，建立“三力”专项考察办法。将每个类别的建设标准分成可量化可评分的项目，逐条进行对照检查，评定达标等次。紧扣“明责、履责、督责、考责、问责”五个环节，把对“三力”考察纳入政治巡视，实现主体责任常态督查。健全纪检队伍体系。强化问题清单、责任清单、整改清单管理。将政治“三力”作为基层领导干部选拔任用的核心资格条件，强化“三力”考核结果运用，对考核结果不达标或存在严重问题的“一票否决”。

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