县扶贫开发办公室2021年脱贫攻坚工作总结-爱游戏官网登录入口

县扶贫开发办公室2021年脱贫攻坚工作总结

　　xxxx年，在县委、县政府的正确领导和省市扶贫部门的大力支持下，我们认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，紧盯“两不愁、三保障”和稳定脱贫奔小康总目标，聚焦“六个精准”要求，统筹推进“五个一批”脱贫工程，深入开展 “绣花”式扶贫，狠抓工作落实，取得了明显成效。通过全县上下的不懈努力，xxxx年稳定减贫xxx户xxx人，剩余贫困人口xxx户xxxx人，贫困发生率下降到x.xx%，xx村退出了贫困村序列，x月份顺利通过了国家专项评估检查验收。

　　一、工作成效

　　（一）坚持“对标定位、分类施策”，不断增强脱贫实效

　　按照“四类分类法”，针对不同贫困类型，区别对待、分类施策，因户因人制定个性化方案。对有自主发展意愿和能力的建档立卡贫困户，优先支持其单家独户发展到户产业，制定出台《“一户一策”扶持项目菜单》，重点从技能培训、产业培育、农机具购置等x大类xx小项进行扶持，最高扶持资金xxxx元，最低扶持资金xxx元，实现扶贫政策与群众需求有效对接。对无自主发展能力的建档立卡贫困户，引导通过“xxx ”发展脱贫产业，协调县委农村部制定出台《扶持龙头企业和农村新型经营主体参与农村“三变”改革及“xxx ”产业扶贫以奖代补实施办法》，从项目资金申报、金融贷款支持、基础设施配套、到户项目入股等五个方面优先扶持，从风险防控基金、账户余额控制、农业商业保险、扶持资金支付四个方面建立健全保障机制，全县“xxx ”产业扶贫工作共确定承接经营主体xx个，实施养殖、种植和旅游等项目xx个，辐射带动无自主发展能力的贫困户xxxx户，其中未脱贫户xxx户、巩固提升户xxxx户，配股总资金xxxx.xxx万元，其中对口帮扶资金xxxx万元，涉及项目x个，带动贫困户xxxx户，目前扶贫配股资金入股协议、股权证已落实到位。对有劳务输转需求和就近打零工的建档立卡贫困户，采取授课培训、现场实训、考察学习等方式，开展电焊工、泥瓦工、香包刺绣、家政服务、种植养殖、“两后生”等各类技术技能培训xxxx人次，全部外出务工或灵活就业；选聘生态护林员xx名（xxxx元/人年）、农村公益设施管护人员（保洁员）xxx名（xxxx元/人年），促进贫困群众多渠道增收。对身残智障、年老多病的无劳力预兜底户，在鼓励其通过土地入股、扶贫资金配股参与“三变”，发展“xxx ”项目的同时，协调民政部门全部调整纳入一、二类低保，并对特别困难的实行临时救助和梯级救助，确保稳定脱贫不返贫。

　　（二）坚持“补齐短板、强化支撑”，不断夯实脱贫根基

　　一是始终紧扣专项扶贫做好项目建设。xxxx年省、市共安排我县各类财政专项扶贫资金xxxx万元，其中第一批财政专项扶贫资金xxxx万元，第二批财政专项扶贫资金xxxx万元，第三批财政专项扶贫资金xxx万元，市级第一批财政扶贫资金xxx万元，市级第二批财政扶贫资金xxx万元。截止目前，第一批财政专项扶贫资金项目完成投资xxxx.xx万元，占计划的xx.xx%，第二批财政专项扶贫资金项目完成投资xxxx.xx万元，占计划的xx.x%，第三批财政专项扶贫资金项目完成投资xxx.xx万元，占计划的xx%，市级财政扶贫资金项目完成投资xxxx.x万元，占计划的xx.x%。基础设施建设投资xxx.xx万元，砂化宫河镇长口子村花椒基地道路x公里，硬化xx镇xx村养猪场道路x公里等；“一户一策”项目投资xxxx.xx万元，完成投资xxxx.xx万元，占计划的xxx%；农村“三变”改革试点投资xxxx.x万元，完成投资xxxx.x万元，占计划的xxx%；雨露计划投资xx.x万元，完成投资xx.xx万元，占计划的xx.x%；世行项目财政扶贫资金配套项目投资xxx.xx万元，完成投资xxx.x万元，占计划的xx%；精准扶贫贷款贴息xxxx万元，完成投资xxxx万元，占计划的xxx%。

　　二是抓好东西部扶贫协作工作。xxxx年，x市xx区对口帮扶xx县资金xxxx万元，实施产业发展、民居改善、人才支援、劳务协作等协作项目，目前资金已全部到位。产业帮扶方面，投资xxxx万元帮扶资金用于农村“三变”改革试点项目资本金和xx镇xx村三变改革项目，选择有实力且带动能力强的企业（合作社）作为承接主体，以入股配股的方式扶持全县建档立卡贫困户xxxx户；投资xxx万元与其它扶贫资金捆绑整合，流转xxx户贫困户土地xxx.x亩，支付土地流转费xx万元，剩余xxx万元帮扶资金作为贫困户股金，按照“xxx ”产业扶贫模式已全部入股到xx医药公司。目前，xx医药公司与农户入股分红合同已全部签订到位，扶持发展的xxxx亩中药材长势良好。民生帮扶方面，将xxx万元帮扶资金用于改善贫困群众生产生活条件，其中xxx万元用于xx乡支党区贫困村基础设施改造和农村安全饮水整体提升工程项目，xxx万元用于xx镇xx村基础设施改造，xx万元用于xx乡xx村村级公共服务体系建设项目，以上x个项目正在组织竣工验收。人才帮扶方面，xx区已选派x名县级领导挂任我县县委常委、副县长，xx名农技、教育、医疗等方面专业技术人员开展对口帮扶；我县先后选派x名副县级干部、x名科级干部到xx区挂职，选派x名医务人员到xx区人民医院进行为期x个月的跟师学习，选派x名优秀中小学副校长和x名学科优秀骨干教师到xx区华辰学校跟岗学习，组织xx名中小学校长、幼儿园园长和xx名县级医疗机构医护人员、基层卫生院院长分批次前往xx区进行了为期x天的参观学习。劳务帮扶方面，xx区人社局先后安排x名专家，在我县举办了为期x天的企业管理人员培训，培训企业管理人员xx名；组织xx家优质企业，开展x市xx区对口帮扶xx县就业专场招聘会，提供机械制造、医疗卫生、健康服务、家居用品等多个领域xxx个就业岗位，xx人成功输转就业，xxxx人实现就近就地就业。xx月xx日至xx月xx日，组织xx名创业致富带头人赴x、x围绕乡村振兴战略、种养殖业经营管理、农村休闲旅游、培育新型职业农民和新型经营主体开展了为期x天的培训学习、现场观摩；xx月x日开始，利用x天时间，组织xx名创业致富带头人赴x杨凌围绕新型农业经营主体、农村“三变”改革、专业合作社建设与规范化管理等开展培训学习和现场观摩。携手奔小康方面，x月份、xx月份xx区xx镇与xx镇、xx镇与xx乡、集贤里街与xx镇、佳荣里街与xx镇、普东街与xx镇、青源街与宫河镇、瑞景街与湫头镇分别签订了“携手奔小康”结对帮扶协议； xx月份，xx区文广局、x市四十七中、xx实验中学、实验小学、职专、xx医院、中医院、妇儿保健和计生服务中心分别与我县x所教育机构、x所医疗机构签订“一对一”友好合作协议，进行精准结对帮扶。

　　三是抓好世行项目建设。xxxx年第一批世行项目总投资xxx万元（世行资金xxx.xx万元；配套资金xxx.xx万元）。采购果园割草机x台；开沟施肥机x台；树枝粉碎机x台；弥雾机x台；机动喷雾器xxx台；太阳能杀虫灯xxx盏；安装太阳能路灯xx盏；建设滴渗管工程x处xxx亩；安装智能滴管系统x套；搭建果园防雹网xxx亩；建设果园水泥立柱xx亩；铺设果园生产道路x.xxx公里。xxxx年第二批世行项目正处在组织实施阶段，项目计划总投资xxxx.x万元，其中世行贷款资金xxx.x万元，配套资金xxx万元。金龙合作社采购割草机、开沟施肥机各x台、弥雾机x台；宫河项目区金龙、福星、里源x个合作社新栽矮化密植苹果树xxxx亩，目前已完成xxxx亩。

　　四是全面完成光伏扶贫工作任务。xx县“十三五”第一批光伏扶贫项目，计划建设村级扶贫电站x个，涉及x个贫困村，总装机量xx，四个建设场址，受益贫困户xxx户（其中：xx镇xx村xx户xx村级电站、xx镇xx村xxx户xx村级电站、xx乡xx村xx户xx村级电站、xx镇xx村xx户xx），项目估算总投资xxx.xx万元，其中：省级资金xxx万元、县级配套xxx.xx万元，全部落实到位。目前，xx村、xx村、xx村、xx村光伏电站已全部安装完成已并网发电，预计xx月xx日以前完成电站项目最终验收工作。

　　五是严格落实完善“一户一策”方案。从x月份开始，按照省市及县委、县政府要求，扶贫办协调县上先后多次召开专题会议安排部署“一户一策”方案制定工作，组织相关部门及时对乡镇、部门有关工作人员进行业务培训，各帮扶干部多次深入贫困户家中，与乡村干部和驻村帮扶工作队，逐户全面了解弱项短板，对接项目需求，明确主导产业，确定帮办实事，计算收支细账，有针对性地制定完善“一户一策”方案，按时限要求全面完成巩固提升方案和精准脱贫方案的制定完善，确保了“一户一策”方案制定既符合农户意愿和实际，又符合行业政策和标准，全县共完善落实“一户一策”共xxxx户，落实“一户一策”投资xxxxx.xxx万元，其中财政专项扶贫资金xxxx.xx万元，除财政专项扶贫资金外的其他整合资金xxxx万元。

　　（三）坚持“动态调整、精准识别”，不断提升管理水平

　　一是积极做好贫困人口退出验收及动态调整工作。按照省市要求，制定印发了《xx县xxxx年贫困退出验收工作方案》，贫困退出验收各项工作任务已严格按照时间节点完成。根据省市关于开展贫困人口动态调整的通知要求，将符合新识别、返贫、剔除不准重新纳入的贫困人口按照贫困人口识别标准的全部纳入，做到应进则进、应扶则扶，并将脱贫任务分解到乡镇，细化到村，明确到户，制定了“一户一策”精准脱贫（巩固提升）方案，建立起“一户一台账”的管理机制。同时，县上根据贫困村、贫困户脱贫短板，因村因户施策施法，列出“需求”清单，统一交办乡镇和相关职能部门落实。目前，贫困人口动态调整工作已全面完成。

　　二是切实管好用好精准扶贫大数据平台。我们严格按照省上建档立卡工作要求，制定扶贫对象动态管理工作方案，及时召开了建档立卡启动会和培训会，确定建档标准、贫困人口进入退出程序，将新识别的农户及时纳入建档立卡系统，对建档立卡中识别不准确的贫困对象进行调整，对已超过扶贫标准的贫困对象进行精准脱贫，做到有进有出，动态管理，贫困户的底数和基本情况全部录入了精准扶贫大数据平台、全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中，实现了“一网清”、“一点通”的网格化管理目标。同时，加大精准扶贫基础资料完善工作，按照乡、村、户基础资料清单，通过完善，真正做到了贫困村（户）“五清”“六有”的目标。

　　（四）坚持“问题整改、监督检查”，不断强化作风问题治理

　　根据xxxx年拟摘帽退出贫困县省级实地检查和第三方评估、省上扶贫开发成效考核、财政部专员办专项检查、省审计厅审计、扶贫资金绩效评价结果，反馈我县问题x大类xx个（xx个小项）问题，县级自查xx个问题；对照十九届中央第一轮巡视脱贫攻坚工作监督检查问题x个；对照省第七督查组问题x个。全县高度重视，对照中央、省、市反馈和对照检查问题，县上制定了脱贫攻坚问题整改方案，召开了专题整改会议，对整改工作进行全面安排部署，建立了整改工作台账，逐项逐问题对账销号，要求各部门各乡镇紧扣时间节点，细化整改措施，靠实工作责任，确保了整改任务按期完成。同时，成立了以县委书记、县长任组长的脱贫攻坚问题整改工作领导小组，建立了周报送制度，要求各部门各乡镇每周三下午向县脱贫攻坚领导小组办公室报送问题整改进展情况。县脱贫攻坚领导小组从纪委、农村部、扶贫办、考核局抽调业务能力强的干部，组成两个督查检查工作组，对乡镇及相关部门问题整改落实情况进行全程跟踪检查，对发现的问题现场进行反馈，要求一把手要切实负起责任，落实问题整改的第一责任人责任，从严从实整改。并制定下发了《xx县脱贫攻坚领导小组专责工作组成员单位责任清单及问责办法》《关于调整优化驻村帮扶工作队人员的通知》等文件，建立了常态化的整改工作机制。对国家、省、市反馈的x大类xx个（xx个小项）问题，县级自查xx个问题，对照中央第一轮巡视脱贫攻坚工作监督检查问题x个，对照省第七督查组问题x个，目前已全面整改到位。

　　（五）坚持“党建引领、全力助推”，不断扩大脱贫成果

　　强化组织保障，筑牢脱贫堡垒。协调组织部门全面推行党建联系点制度，贫困村大学生村官和“第一书记”实现全覆盖；探索推广村（社区）党支部、综合服务中心、村级x组织“三位一体”农村社区管理服务机制和“出门一把抓，回来再分家”的便民服务模式，全面推行农村社区值班坐班、中心村综合代办、塬面村进村蹲点、偏远贫困村入户上门“四种服务模式”，打通了服务群众“最后一公里”。注重先锋引领，激发脱贫活力。围绕抓党建促脱贫，健全完善承诺、述职、评议、问责“四位一体”的党建责任体系，全面推行抓党建“四张清单”制度（任务清单、督查清单、问题清单、整改清单），深入开展党建标准化建设，着力夯实各级党组织书记抓党建、抓扶贫的工作责任，探索推行“党支部 合作组织 贫困户”的产业帮扶模式和“党员致富带头人 普通党员 贫困群众”的党员帮带模式，加快了脱贫致富步伐。严格执纪问责，确保脱贫成效。严格落实《xx县贯彻落实脱贫攻坚责任制及督查巡察问责追究办法》，健全完善监督检查工作机制，结合转变作风改善发展环境活动，严肃查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，有效维护群众的切身利益，确保了脱贫成效。

　　二、存在问题

　　一是剩余贫困人口脱贫难度大。剩余贫困人口多处于川（山）区、子午岭林缘生态功能区和塬边咀梢区，脱贫成本高、难度大，且多数无能力通过产业脱贫，属于真正难啃的“硬骨头”；加之，群众自主发展能力仍然不强，特别是剩余的贫困户，多数脱贫信心不足，不愿干、不会干的问题依然存在，扶志、扶智的任务还很艰巨。

　　二是产业支撑作用还不够明显。除苹果产业外，其他种养业由于缺乏龙头企业带动，发展规模不够大、产业链条不够长，农产品附加值不够高，带动增收的效果不够明显；特别是在“三变”改革中承接主体偏少，承接主体招引难、选择难、对接难的问题比较突出。

　　三是村级集体经济发展相对较弱。部分贫困村因缺资金、缺项目、缺人才等因素制约，村级集体经济发展的路子还不够宽、收入还够高。

　　四是资金整合仍有一定难度。个别行业部门条块分割的问题仍未彻底解决，对于实施的项目，县域无法按照实际情况进行统筹，资金整合使用仍有一定难度和风险等问题。

　　三、下一步打算

　　一是全面完成年度减贫任务。紧盯未脱贫人口和经济薄弱村，严格落实精准脱贫管理办法，持续推进精准脱贫方案任务落实，积极培育多元增收产业，统筹抓好基础建设等各项工作，力争所有贫困人口收入稳定达到脱贫标准，全面完成年度贫困人口减贫任务。

　　二是全力抓好扶贫项目建设。严格按照《x省县级脱贫攻坚项目库建设管理细则》，全力抓好项目库建设，积极争取实施扶贫开发重点项目，列出“时间表”和“任务书”，按旬查进展、促质量，确保各类扶贫项目保质保量按时完成。

　　三是全面落实到户产业培育，在继续落实好既定的“一户一策”扶持项目菜单的基础上，把扶持政策逐步向有产业需求的所有农户拓展和延伸，按建档立卡贫困户每户累计最高奖补x万元，出台升级版奖补政策，将有产业需求的农户逐步纳入、逐年扶持，xxxx年前实现全覆盖。

　　四是持续强化公共基础保障，继续推行扶贫责任清单落实、重点项目集中交办、扶贫导向考核等机制制度，聚焦问题短板，细化政策任务落实，动态完善提升房、水、路等基础设施和文化、教育、医疗等公共服务水平，认真落实健康扶贫、教育扶贫政策，健全完善保障体系，切实做好帮扶救助工作，促进群众生活向更高水平的全面小康迈进。

　　五是不断加大资金保障力度，加大涉农资金整合力度，对于整合的各类涉农资金大部分用于产业发展，并全部细化到具体项目、产业和农户；积极加强与xxx区的东西扶贫协作，争取将所有帮扶资金全部用于产业发展，不断提升帮扶实效。

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