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区市场监管局2022年商事制度改革工作规划

  xxxx年,xx区市场监管工作在区委、区政府的坚强领导下,在市市场监督管理局的正确指导下,各项工作取得了较好成效。食品药品安全监管保障工作水平得到较大提升,质量和特种设备监管工作循序推进,深入开展质量强区战略、知识产权强县试点工程,“放管服”改革稳步落实,企业营商环境得到较好改善,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,双创双修“两小”行业整治取得新成效,整体工作得到了市、区两级的认可。现将xx区市场监管局xxxx年工作总结如下:

  一、主要工作

  1、严守安全底线,营造安全放心的市场消费环境

  一是围绕热点,加强食品安全监管。突出问题导向,加强日常监督管理。组织开展了疫情期间冷链食品排查、学校食品安全、校园周边“三无”食品、农村食品、婴幼儿配方食品、白酒、保健食品、野生蘑菇中毒防控等专项整治工作。加强对食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩的日常监管,消除食品安全隐患,引导“四小”监管法制化、规范化。截至目前,出动执法人员xxxx余人次,检查餐饮店、农贸市场、超市等xxx余家,对检查过程中发现的食品安全问题下达监督文书,要求限期整改,下达责令整改通知书xxx份,取缔xx家,停业整改xx家,立案数xx起,罚没款xx万元,今年以来,共完成食品抽检xxx批次(其中本级抽检xxx批次),有效地规范了食品市场经营行为。二是突出重点,强化药械安全监管。开展药品、医疗器械监督检查。截至目前,我区医疗器械经营企业共xx家,其中眼镜店x家;医疗器械使用单位共xx家;辖区内药品经营企业共xx家,检查药品经营企业xx家次。组织开展各类药品医疗器械专项整治,中药市场专项整治、小药店和小诊所药品购销专项整治、避孕套专项整治、一次性注射剂、输液皮条等专项整治行动。截至目前,共出动执法人员xxx余人次。检查药械相关单位xx家次,收集企业自查报告xx份,收集使用单位自查表xx份。加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作,深入各药品经营、使用单位,帮助指导药品不良反应的监测上报工作,提高药品不良反应报表质量。三是点面结合,确保产品质量及特种设备安全。加强隐患排查,围绕“安全生产大排查”、“钢瓶整治”等专项行动,开展电梯、游乐设施、起重机等设备安全专项整治工作,督促企业落实特种设备使用安全主体责任,出动执法人员xxx人次,检查特种设备使用单位xx家,检查特种设备xxx台,下达《特种设备安全监察指令书》x份,发现风险隐患点xx处,已全部整改到位。认真学习省、市、区安全生产工作会议精神,积极参加特种设备专项整治工作调度会议、特种设备安全监察员培训班等,努力增强质量监管履职本领。

  2、深化商事制度改革,营造宽松便捷的市场准入环境

  一是推进“放管服”企业注册登记。围绕简政放权、放管结合改革精神,积极推进市场监管体制改革和监管方式创新,着力推动管理重心由事前审批向事中事后监管转变。进一步提高审批和服务效能,减少审批环节,提高审批效率,在区行政审批服务平台的基础上,进一步开发新的服务,做到审批股室之间办理的审批事项可相互推送,变群众跑为数据跑,实现办理的审批事项资料信息共享,实行一套资料搞审批,避免了办事人员重复提交同一材料,切实提高审批效率和服务质量。在服务发展方式上进行改革创新,进一步提升窗口服务水平,充实服务手段。二是市场主体总量和活跃度不断提升。目前共有个体户xxxxx户(新增xxxx户,注销xxxx户),企业 xxxx户(新增xxx户,注销xxx户),独资企业xxx户(新增xx户,注销xx户),合伙企业xx户(新增x户,注销x户),农民专业合作社xxx户(新增xx户,注销x户)。“财园信贷通”审核通过企业信贷xxx 批次,抽查企业及个体工商户   xxx 户。评定xx 家“星级文明诚信商户”,协助农商银行发放贷款 xxxx万元,为小微企业的发展注入了新的活力。三是加强企业信用监管。截至目前,共采取“双随机、一公开”监管方式随机抽取了xxx户企业,对其公示信息和企业登记情况进行监督检查,检查结果及时在国家企业信用信息公示系统进行公示。强化对守信行为的激励和失信行为的约束,做到失信企业处处受限,对未按时参加企业年报的企业将其列入异常经营名录,并在国家企业信用信息公示系统进行公示。目前已列入异常经营名录共xxxx户,其中个体户xxxx户,企业xxx户。

  3、突出民生导向,营造公平有序的市场竞争环境

  一是深入开展扫黑除恶专项工作。扫黑除恶专项工作部署以来,我局加强源头治理、动态管控和行业监管,协调解决了扫黑除恶工作中存在突出问题。今年,全局共出动执法车辆xxx台次,执法人员xxxx人次,检查商户xxxx余户。采取拉横幅、设立举报箱、微信公众号、门户网站、发放《致市场经营主体开展扫黑除恶专项斗争的一封信》向全区各类市场主体推送扫黑除恶相关内容,以此提高广大市场经营户对扫黑除恶斗争的认识,营造浓厚氛围不断增强了全区人民群众获得感、幸福感、安全感,营造了良好的社会舆论氛围,进一步推动了全区市场规范化经营。二是消费维权不断强化。以xxxxx消费者投诉举报中心为枢纽,积极构建规范高效的消费维权工作网络。截至目前,xxxx年我局xxxxx系统共接收上级交办投诉xxxx件,办结率xx%,调解成功率xx%。职业举报人举报信xx件,电话及现场受理投诉举报xxx起,均已回复处理。为消费者挽回直接经济损失数十万元,及时化解了消费领域中的一些不和谐因素,有效地维护了消费者的合法权益。同时,围绕社会关注、群众关心的消费热点、投诉焦点和维权难点,重点开展了电动自行车、侵犯知识产权、假冒伪劣商品等专项整治工作,加强对商品和服务的社会监督,切实保护了消费者的合法权益。三是加强重点领域监管执法。强化竞争领域执法,严格规范各类文件及政策的公平竞争审查工作,加强监管,防止排除、限制竞争的情况;切实担起监管责任,加强广告监管检测,查处一批违法广告案件;深化巩固整治“保健”市场乱象百日行动成果;积极探索建立打、防、控、管长效机制,与各乡镇及成员单位签订打击传销工作目标责任书,持续强化规范直销、打击传销工作力度;强化网络市场监管合力,继续开展网络市场“网剑”专项整治行动,严肃查处群众反映强烈、社会危害较大的假冒伪劣商品、刷单炒信等网络市场违法违规行为,净化网络市场营商环境。截至目前,共立案查处各类非法案件xxx起,已办结案件xxx起,罚没共计xx.xx万元。

  4、围绕中心工作,服务全区大局

  一是发挥牵头部门职责主动作为。我局作为全区食品药品安全工作、质量强区工作、打击传销工作、打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品工作、实施国家知识强县工程试点工作牵头单位,以高度的整治责任感和使命感,切实履行好牵头部门责任;二深入实施质量强区战略。制定了《关于开展质量提升行动建设质量强区的实施方案》,推动产业结构转型升级,实施质量强区战略,全面开展质量提升行动。今年,共完成工业产品抽检xx个批次,其中不合格x批次,合格率xx%,不合格产品均已立案查处,抽检结果在区政府门户网进行公示。开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”,加快新型标准体系建设,全面推进企业品质品牌提升,提升产品服务质量,促进xx区经济高质量发展。三是深入推进知识产权工作开展。牵头制定了《xx区国家知识强县工程试点工作方案》,做好企业服务工作,帮助企业积极申请专利。组织开展了知识产权执法“铁拳”专项整治行动,助力做好陶瓷产业知识产权保护工作,加大对侵权假冒行为惩戒力度,积极推进知识产权执法向纵深开展,案件查办取得新成效。截至目前,侵犯商标权立案x起,结案x起。xxxx年,全区共专利申请xxx件,其中发明xx件,实用新型xx件,外观设计xxx件;发明专利授权xx件,有效发明专利为xxx件,万人专利拥有量xx.xx件/万人(按xx万人计算)。四是强化“两小”行业监管。截至目前,我区共有“两小”行业xxxx户,其中小餐饮、小食杂店xxx户、小美容美发店xxx户、小宾馆xx家、小浴室xx户,小歌舞厅x家。今年以来,全区共下达《责令整改通知书》xxx份,公示栏上墙xx块,办理从业人员健康证xxx张,小餐饮小食杂登记证xx户。印发宣传单xxxx余份,张贴文明标语禁烟标识xxxx张。全局统一思想,高度重视,不断压实领导小组责任,通过各路段严密部署,细化分工的原则,将每个责任路段的整改落到实处,同时加强各部门之间的协调作用,提升有效联动机制,确保了整治工作持续深入有效。针对目前整治工作中留存的重点、难点和群众反映强烈的热点问题,及时调整工作方案,继续定期组织开展“回头”整治行动,强化综合执法力度,保障和规范商户整改到位,巩固整治成果。通过规范、提升、淘汰的方式,补齐“两小”行业监管短板缺口,破解整治难题,努力打造“两小”行业新业态。五是加强旅游市场整治。今年,我区正申报创建第二批“国家全域旅游示范区”,我局紧密围绕全区创建工作大局,主动作为,强化担当,积极发挥市场监管职能,加大执法监管力度。重点加强对古窑、冷水间等景区及周边食品经营单位、“农家乐”等餐饮服务单位、西客站、全域旅游游客集散中心等旅游沿线餐饮服务单位、超市、小食杂店、药店监管,加强隐患排查,重点检查涉旅企业及旅游场所大型游乐设备、客运索道、电梯等特种设备实施安全监察,督促相关经营主体严格落实主体责任。畅通举报方式,做好涉旅投诉举报处理工作,督促指导景区周边经营户、陶瓷市场做好明码标价工作,切实维护旅游市场价格秩序,营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境。

  5、监管与服务并重,保障疫情期间市场秩序稳定

  一是保障食品、药品市场安全。截至目前,我局共出动执法人员xxxx次,检查辖区内中型超市xxx个次,农贸市场xxx个次,检查市场内经营户xxxx户次,药品及医疗器械经营户xxx户次,其他经营户xxx户次,切实维护疫情期间全区市场稳定。二是稳定市场物价,保障消费品市场有序运行。以疫情防护用品和群众日常生活必需品为重点,加强对辖区内市场商品价格监督检查,做好辖区内各农贸市场猪肉经营户明码标价工作,严禁哄抬物价行为。截止目前,查处价格相关案件三起,罚没金额共计xx.xx万元;三是严厉打击假冒伪劣防护用品。疫情期间,加大对市场上日常必需品、防护用品检查力度,切实保障经济有序运行,严禁制假售假。截止目前,共查处涉及防护用品质量案件三起,罚没金额共计xx.x万元;四是对全区范围内个体户提供扶持措施。研究制定了《xx区市场监管局关于落实责任分工的通知》(x市监字xx号),细化了科室职责,狠抓落实。日常监管中,积极调研辖区内个体户面临的问题,认真解读并落实中央、省、市、区对于复工复产政策措施,立足职能,积极向辖区内个体工商户提供便捷高效办理证照服务、宣传分类有序推动复工复产、减免社保费用等举措,大力推动相关政策落地,切实解决个体户面临的实际困难。五是助力餐饮、药品行业发展。主动帮扶辖区xx有限公司,与市局相关科室对接,帮助该公司做好物流、设备拆装、办证协调等相关工作,为企业顺利投产提供有效保障。积极指导餐饮服务、药品行业经营者复工复产,对行业面临困难进行调查摸底,切实解决相关问题,协助做好相关消费者投诉举报、用工矛盾等具体问题。对辖区内可提供就业岗位的个私企业进行了摸底排查,并及时与相关部门对接,帮助因疫情而滞留在家无法外出务工的劳动人口,及时就业。x、守初心担

  6、使命,扎实推进“五型机关”建设一是加强领导

  班子建设。推动“不忘初心,牢记使命”主题教育成果落地,扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化,深化“一岗双责”落实,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,进一步强化“三会一课”和主题党日思想教育。切实树立一支清正廉洁、甘于奉献的市监干部队伍。二是加强干部队伍建设。通过组织全局干部积极参加x省干部网络学院、国家市场监管综合业务网络培训等学习平台,充分利用“学习强国”、互联网媒介等形式,全方位、多角度地抓好干部职工学习,利用月例会制度,加强对省、市、区委对于市场监管工作的新部署新要求的学习,提升市监干部队伍的业务能力和专业水平,为提振干部信心、强化队伍执行力、树立市场监管部门新形象增添动力。xxxx年,局领导高度重视干部队伍建设,制定明确的引进人才计划,不断输入新血液。xxxx年我局招录事业编制职工x名,退伍军人安置x名。三是加强法治化建设。利用月例会制度,开展“以案释法”活动,组织干部职工学习市场监管业务知识、法律法规,开展业务知识大比武活动,组织每月一法网上学习测试,参与总局法律法规知识竞赛,组织全体干职工参加行政复议法、“两法”知识竞赛在线答题,组织参加每年执法人员法律知识分类学法考试。

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